国民総背番号制

UK では一人一人に National Insurance Number というのが割り当てられる。これ個人を特定して様々な手続きを一括してできそうな気がするのに、引っ越しの際には免許や税金や住民税や電気・ガス・水道・電話の住所変更を一個ずつ別個にやれなきゃならないのよねん。
いったい、この number は何のためのものなのかしらん？